Minister van Defensie Ava Rodenburg wil de Kamer laten instemmen met de aankoop van een nieuw type drone. Ze probeert uit alle macht de leider van de grootste oppositie- partij te overtuigen haar te steunen, maar hij stelt bijna onmogelijke eisen. Terwijl haar positie onder druk komt te staan vraagt de mivd haar goedkeuring voor een uiterst controversiële opdracht. Voormalig militair Eliot Koler ontvangt onverwacht een bericht van een oud-collega. Een harddrive met gevoelige data is verdwenen. Eliot komt bij zijn zoektocht uit in Afghanistan, waar hij de confrontatie met zijn verleden moet aangaan. Zijn leven staat op het spel, de mivd heeft hem in het vizier. Hij is een staatsvijand geworden.